ACTA N° 010-2005

CONSEJO DIRECTIVO DE LA ESCUELA JUDICIAL, San José, a las ocho horas con cuarenta  minutos del  trece de abril  del año dos mil cinco.

Se inicia la presente sesión ordinaria con la asistencia de la Magistrada Ana Virginia Calzada Miranda, quien preside; Máster Mateo Ivankovich Fonseca, Subdirector de la Escuela Judicial, Lic. Jorge Segura Román en representación del Ministerio Público, Lic. Francisco Segura, en representación de la Dirección del Organismo de Investigación Judicial, Lic. Horacio González Quiroga, Juez Tribunal Superior Contencioso Administrativo, a Licda. Marta Iris Muñoz Cascante,   Jefa de la Defensa Pública y la Licda. Odalia Campos Villalobos, Secretaria Escuela Judicial.  El Dr. Víctor Ardón Acosta, Juez Tribunal Superior de Trabajo se excusó.

ESCUELA JUDICIAL

ARTÍCULO I

Se aprueba el acta N°9-2005 del 30 de marzo de 2005.

ARTICULO II

El  Máster Mateo Ivankovich Fonseca, Subdirector de la Escuela Judicial presenta  y explica ampliamente el  informe “Participación de la Escuela Judicial según términos de referencia de la consultoría para el diseño del Programa de Formación Inicial de Jueces y Fortalecimiento Administrativo de la Escuela Judicial”.
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SE ACUERDA: Tomar nota.

ARTICULO III

El Máster Mateo Ivankovich Fonseca, Subdirector de la Escuela Judicial, presenta oficio que remitió el Dr. Russel Wheeler, Deputy Director del Federal Judicial Center de Washington, respecto a la invitación  para  venir a la Escuela Judicial de Costa Rica para intercambiar ideas sobre programas de formación de los jueces e informa que puede visitar San José el 9 y 10 de mayo o dos días en la semana próxima (16-20 de mayo) pero que se debe  cubrir los gastos de pasaje o gestionar la posibilidad para que la embajada los cubra.

El Lic. Ivankovich dice que ya se ha empezado a tramitar ante la Embajada de Estados Unidos la posibilidad de que cubran los boletos aéreos.

SE ACUERDA:  Comisionar a la Dirección de la Escuela para que gestione lo que corresponda para que la actividad se realice los días 9 y 10  de mayo de 2005.  ACUERDO FIRME.

ARTICULO IV

El Máster Mateo  Ivankovich  informa que el Lic. Gerardo Coto González, Consultor del CICAP, Centro de Investigación y Capacitación en Administración , hará una amplia exposición sobre el curso “Programa Modular en Gestión de la Capacitación” que actualmente están recibiendo algunos funcionarios de la Escuela Judicial, Defensa Pública, Ministerio Público, O.I.J., Departamento de Personal y Departamento de Planificación.  Manifiesta  que la idea de este curso no solo es capacitar en temas de gestión y administración de la capacitación, sino también elaborar como producto un modelo corporativo de gestión de capacitación y un modelo operativo, de forma tal que sea un insumo que pueda ser validado por el Consejo Directivo, Consejo Superior y Corte Plena para utilizarlo como base o estructura que le vaya a dar cuerpo a lo que es la futura organización de la capacitación. Hace seis u ocho meses que se está trabajando con ellos y actualmente están en el módulo tres.

Se recibe al Lic. Gerardo Coto González y expone ampliamente el programa citado.

SE ACUERDA: Tomar nota.

ARTICULO V

La Mag. Ana Virginia Calzada pregunta sobre los resultados obtenidos en la encerrona del personal de la Escuela Judicial con  los Consultores de la Universidad Internacional de Florida, que tienen a cargo la consultoría del Programa de Formación Inicial de Jueces y Reestructuración Administrativa de la Escuela Judicial, realizada el pasado jueves 7 de abril del año en curso.

El Máster Mateo Ivankovich Fonseca informa  que se construyó la misión, visión, objetivos estratégicos y se analizó la estructura administrativa de la Escuela Judicial,  cómo funciona en la realidad  y si responde a la última estructura aprobada en 1995. También se analizaron las funciones de los servidores de la Escuela, que están establecidas en el Manual de Puestos, frente a las funciones reales y actuales  que cada uno desempeña.  Al final de la sesión varios compañeros expresaron  algunas disconformidades  y la necesidad de mejorar las relaciones humanas, haciendo una instancia a la Dirección de la Escuela  para que se busque una solución.

La Licda. Marta Iris Muñoz indica que hubo conclusiones del evento que son de importancia para la Escuela Judicial, ya que abarcan, además, una ponderación del ambiente de trabajo, que es un presupuesto indispensable para la puesta en marcha del Proyecto de Formación Inicial de Jueces.

Al respecto, el Subdirector de la Escuela, planteó que desde 1998 el tema del ambiente de trabajo había sido objeto de preocupación por parte de la Dirección de aquél momento, y una continúa preocupación de la presente.  Es probable que las condiciones evaluadas en dicho año aun se mantengan.  Se trata, sin duda, acota Don Mateo, de un problema recurrente de la Escuela Judicial, que requiere analizarse en un marco mucho más amplio, que involucre no sólo el planteamiento de los conflictos personales existentes, sino también en el marco de las actividades directamente involucradas con la gestión de los proyectos.

La Mag. Calzada postula que este tema merece tener un valor importante en las estrategias que se desarrollen a futuro en el seno de la Escuela, no sólo por su incidencia en la gestión cotidiana de las actividades académicas, como también por la necesidad de incorporar herramientas que permitan aquilatar la incidencia positiva y el impacto de las actividades emprendidas por los funcionarios.

La Licda. Muñoz coincide en la necesidad de apoyar los esfuerzos indicados por la Dirección, en el sentido de impulsar mecanismos de comunicación con las diversas unidades de trabajo, que permita conocer las necesidades y atender los problemas de gestión que puedan presentarse, un tema que a veces no suele atenderse en virtud de las urgencias institucionales.

La Mag. Calzada dice que dentro de las funciones de dirección es necesario apuntar, como de las más esenciales, las de proveer válvulas de escape para conflictos de esta naturaleza humana, los cuales son frecuentes en todos los ambientes laborales.  Apunta que la Dirección de la Escuela es conciente de este tema, y sin duda las políticas por ella establecidas, así como aquellas que hayan de establecerse, darán resultados que permitirán mitigar las situaciones apuntadas.

El Sudbidrector de la Escuela indica, además, que resolver los temas de ambiente de trabajo implicará no solo la implementación de mecanismos de seguimiento y evaluación, sino también de atención de problemas personales que no han surgido, directamente, del ambiente laboral, sino de temas de relaciones humanas, que sin duda escapan al control de una dirección.  Este último tema requiere ajustes que no suelen estar directamente implicados en mecanismos de gestión, y habría que buscar estrategias de otra índole.

La Licda. Muñoz considera que es conveniente aumentar los mecanismos de comunicación, los cuales, sin duda, ayudarán a dimensionar estos conflictos humanos, y darles la atención que les corresponda.

La Mag. Calzada apunta al respecto que se podrían buscar medios de gestión de recursos humanos, que ayuden a potenciar las condiciones positivas de trabajo, redireccionar tareas o incluso hacer un levantamiento de procesos y responsables, y a través de esa vía proveer los instrumentos que sean indispensables.

El Lic. Jorge Segura acota que un problema similar existió en el Ministerio Público, el cual fue atendido aplicando mecanismos de evaluación y seguimiento provenientes de la Ley de Control Interno, junto a decisiones de cambio de personal.

La Mag. Calzada insiste en la necesidad de implementar más de estas medidas administrativas, las cuales incidirán, sin duda, en mejoras del ambiente de trabajo.

El Lic. Francisco Segura dice que un proceso de análisis del ambiente de trabajo y de relaciones en una dependencia requiere de conocimientos que se van adquiriendo con el tiempo, y que la atención de los fenómenos humanos implica una referencia a las condiciones especiales de todos los intervinientes, y buscar una conciliación de las diversas situaciones para encontrar una solución viable.

La Mag. Calzada indica que ha tenido noticias de las acciones asumidas por el Consejo Superior en relación con el tema de algunas funcionarias de la Escuela, un proceso que es consecuencia natural de la gestión promovida por las mencionados funcionarias.  Lo que se haya gestado por ellas debe ser atendido, en primera instancia por la Escuela Judicial.  Al respecto considera importante buscarle una solución a lo interno, antes de que surja alguna iniciativa proveniente del Consejo Superior.

El Máster Ivankovich manifiesta que fue una iniciativa de las Especialistas llevar el asunto  a la  Unidad Psicosocial para que les ayudaran en un tema de índole muy personal.  La Dirección y Subdirección estuvieron participando en el proceso, con el objetivo de encontrar una respuesta a esa circunstancia, sin embargo, el proceso concluyó sin encontrar esa respuesta, y siguiendo los trámites usuales el tema fue trasladado por la Dirección Ejecutiva al Consejo Superior.  Lo anterior denota, indica Don Mateo, que ya este tema ha superado no solo la instancia de las compañeras y de la Unidad Psicosocial, y requiere otro tipo de estrategias que dimensionen la verdadera incidencia del tema humano en el contexto del lugar del trabajo.

La Mag. Calzada sugiere que el tema sea tratado en el marco de todas estas estrategias comunicativas y de reorganización que se están discutiendo, con el objetivo de tratar de encontrarle la solución que sea idónea en el contexto de la Escuela, al igual que los otros temas que vayan surgiendo en las otras unidades de nuestra dependencia.  Agrega que la Dirección y Subdirección han contado y cuentan con el apoyo del Consejo Directivo en estas y otras tareas, y que sin duda requerirán del mismo para atender positivamente todas estas decisiones de carácter organizativo.

SE ACUERDA: Comisionar a la Dirección y Subdirección de la Escuela Judicial que elaboren para la próxima sesión del Consejo Directivo una propuesta estratégica de atención a los problemas de relaciones humanas en esta dependencia, en el contexto de las políticas de orden organizativo y de gestión que vienen siendo impulsados por la Escuela.  ACUERDO FIRME.

ARTICULO VI

El Mag. Luis Guillermo Rivas Loáiciga, Magistrado de la Sala Primera y integrante de la Comisión de Oralidad en correo electrónico de fecha 8 de abril de 2005 dice:

 “La Comisión de Oralidad ha establecido contacto con la Fundación FIIAPP y prepara para el próximo lunes 2, martes 3 y miércoles 4 de mayo un Seminario Iberoamericano sobre este tema, en el Salón de Expresidentes.. Asistirán 50 jueces costarricenses de las diferentes materias no penales (20 civiles, 10 contenciosos, 10 laborales, 5 agrarios y 5 de familia) tres jueces de cada uno de los países de Centroamérica y México y 10 abogados litigantes. Los expositores serán procesalistas españoles y la delegación será encabezada por el Secretario de Estado de Justicia de ese país, el señor Luis López Guerra. Solicitamos a la Escuela Judicial la colaboración  en el control de asistencia de los participantes, confección de certificados de asistencia, filmación de las conferencias,  Sección de Audiovisuales-. Adjunto programa.”

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Fecha del Simposio
2, 3 y 4 de mayo del 2005
Lugar:  Salón de Expresidentes

	Seminario Iberoamericano “El Principio de Oralidad en el Proceso Civil. Un Encuentro Centroamericano”	Total de horas:  24 horas	
Objetivos Generales:  

a) Informar y discutir acerca de la experiencia de aplicación de los procesos orales en España. 
 b) Exponer y discutir sobre la situación de la justicia no penal en los países de Centroamérica, México y República Dominicana.
 c) Motivar a los participantes hacia el cambio procesal en nuestros países en beneficio de la humanización y mayor celeridad en la resolución de los conflictos.

Beneficio Institucional:  Dotar de información a los señores jueces para enfrentar un cambio ante la introducción de la oralidad, y facilitar así  la sustitución de la escritura en la tramitación de los asuntos.	
	
Asesoría Curricular:
Dra. Ana Tristán Sánchez 	
Observaciones: 
1.- Los participantes deberán firmar el registro de asistencia en cada sesión.- Después de los primeros 20 minutos se retirará el libro de asistencia.
2.- La entrega del certificado de participación será extendido por la Escuela Judicial y está condicionado a la asistencia puntual.
3.- Los participantes deberán mantener apagados o silenciados los teléfonos celulares, con el fin de no provocar interferencia y por respeto al facilitador y a los demás participantes.	

PROGRAMA DEL SEMINARIO IBEROAMERICANO
“EL PRINCIPIO DE ORALIDAD EN EL PROCESO CIVIL. UN ENCUENTRO CENTROAMERICANO”
2 a 4 de mayo 2005

LUNES 2

08:30 a 9:30	Recepción de participantes y ceremonia de Inauguración  del Seminario Iberoamericano

09:30 a 11:00	Conferencia del Excmo. Sr. D. Luis López Guerra 
Secretario de Estado de Justicia de España
Pasado y presente de la reforma del proceso civil 

11:00 a 11:15 	  Coffee break

11:15 a 12:00	   La situación de la justicia civil en Costa Rica

12:00 a 12:45 	   La situación de la justicia civil en Honduras

12:45 a 13:15	   Coloquio

13:15 a 14:45	   Almuerzo

15:45 a 16:00      Conferencia del Ilmo. Sr. D. Álvaro Cuesta Martínez
Presidente de la Comisión de Justicia del Congreso de los Diputados (España)
El papel del juez y de las partes en el proceso civil oral

16:00 a 16:45	  La situación de la justicia civil en México

16:45 a 17:30	  La situación de la justicia civil en Guatemala

MARTES 3

09:00 a 10:30     Conferencia del Prof. Dr. D. Víctor Moreno Catena
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid (España)
Alegaciones y audiencia previa en el proceso civil

10:30 a 10:45    Coffee break

10:45 a 11:30	   La situación de la justicia civil en El Salvador 

11:30 a 12:15 	   La situación de la justicia civil en República Dominicana 

12:15 a 12:45	   Coloquio

12:45 a 14:15     Almuerzo

14:15 a 15:45     Conferencia del Prof. Dr. D. Juan Luis Gómez Colomer 
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Jaume 1er de Castellón (España)
La prueba en el proceso civil oral

15:45 a 17:15	  Conferencia de la Dra. Dª. Raquel Castillejo Manzanares 
Profesora Titular de Derecho Procesal de la Universidad de Santiago de Compostela
Los procesos de protección del crédito

MIÉRCOLES 4

09:00 a 10:30    Conferencia del Prof. Dr. D. Vicente Carlos Guzmán Fluja
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla (España)
Los recursos en el proceso civil. La casación 

10:30 a 10:45    Coffee break

10:45 a 11:30	   La situación de la justicia civil en Nicaragua 

11:30 a 12:15 	   La situación de la justicia civil en Panamá 

12:15 a 12:45	   Coloquio

12:45 a 14:15     Almuerzo

14:15 a 15:45     Conferencia del Excmo. Sr. D: Agustín Azparren Lucas
Vocal del Consejo General del Poder Judicial (España) 
Los procesos de familia y los procesos de protección de los consumidores 

15:45 a 17:15	 Conferencia del Ilmo. Sr. D Luis Martín Contreras
Secretario Judicial de la Audiencia Nacional 
La ejecución de sentencias

17:15 a 17:30     Clausura del Seminario Iberoamericano.
Entrega de Certificados de participación  y Despedida

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SE ACUERDA:  Aprobar  sujeto a que cumpla con los requisitos del diseño curricular el Seminario Iberoamericano “El Principio de Oralidad en el Proceso Civil un Encuentro Centro Centroamericano a realizar del 2 al 5 de mayo de 2005.  Se autoriza a la Unidad de Audiovisuales de la Escuela para que preste el servicio de audio siempre y cuando aporten los cassettes y la confección de certificados de participación. Se comisiona a la Dra. Ana Tristán Sánchez, Especialista en Educación de la Escuela Judicial para que revise el programa. ACUERDO FIRME. 

ORGANISMO DE INVESTIGACION JUDICIAL

ARTICULO VII

El Lic. Jorge Rojas Vargas, Director General  del Organismo de Investigación Judicial en oficio N°295-DG-05 de fecha 4 de abril del 2005 dice:

“El señor José Martínez Colet, Agregado de Seguridad Interior de la Embajada de Francia en nuestro país, cursó invitación para que dos servidores del Servicio Policial de Intervención Inmediata (SPII), participen de un curso en materia de protección de altas personalidades, que se llevará a cabo del 25 de abril al 06 de mayo de los corrientes, y será auspiciada por el Servicio de Cooperación Técnica Internacional de Policía (SCTIP).

Para tales efectos, el señor Colet ha recomendado a los oficiales Oscar Maykel Tosso Jara y German Salas del SPII, para que cursen dicho adiestramiento; esto por cuanto,  el señor Tosso está asignado a la seguridad del suscrito y el señor Salas a la custodia personal del Lic. Francisco Dall´Anesse, Fiscal General de la República; ambos se encuentran ocupando estas funciones de forma temporal.

Dado el contenido del curso, y tomando en consideración su importancia,  esta Dirección General no tiene objeción alguna en avalar la participación de dichos servidores; razón por la cual, solicita la autorización respectiva a ese Consejo Directivo.

No obstante, de aprobarse la gestión, es indispensable que los servidores Tosso y Salas viajen el 24 de marzo, regresando el 07 de mayo inclusive, razón por lo cual requieren el pasaporte oficial respectivo.   

Lo referente a los gastos de alimentación, transporte y hospedaje, serán cubiertos por el Centro Cultural y de Cooperación para América Central de Francia.”
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SE ACUERDA:   Se aprueba la participación de los oficiales Oscar Maykel Tosso Jara y German Salas  del SPII, para que asistan  al curso en materia de protección de altas personalidades, que se llevará a cabo del 24 de abril al 7 de mayo de 2005 en Guatemala.  Comuníquese al Consejo Superior para la autorización de permiso con goce de salario sin sustitución del 24 de abril al 7 de mayo inclusive y pasaporte de servicio.  ACUERDO FIRME.

Se levanta la sesión a las doce horas con diez minutos.

Mag. Ana Virginia Calzada Miranda                 Lic. Mateo Ivankovich Fonseca LL.M.
                  PRESIDENTA                              DIRECTOR ESCUELA JUDICIAL